Sektor publik di Amerika Serikat (AS) mempekerjakan sekitar 20,2 juta orang, atau sekitar 14,5 persen dari angkatan kerja. Jika digabungkan dengan instansi lain (militer, publik, nasional), jumlah mereka sekitar 24 juta orang.
Pekerjaan sektor publik di AS umumnya dibagi menjadi tiga kategori, yaitu federal, negara bagian, dan pemerintah lokal. Porsi terbesar pekerjaan sektor publik AS adalah pemerintah lokal, yang terdiri dari 63,5 persen pekerjaan sektor publik. Pemerintah negara bagian mencakup sekitar 23,2 persen, sedangkan pekerja non-pos federal sekitar 8,8 persen (Biro Statistik Tenaga Kerja AS, 1999). Pegawai publik negara bagian dan lokal terkonsentrasi di bidang pendidikan (52 persen); kesehatan, perumahan dan kesejahteraan (14 persen); dan keamanan publik (12 persen). Layanan lain yang disediakan oleh pegawai negara bagian dan lokal termasuk transportasi, utilitas dan jasa lingkungan. Pegawai federal dapat ditemukan di US Postal Service (USPS) (31 persen), diikuti oleh pertahanan dan hubungan internasional (27 persen); bidang lain dari keterlibatan federal yang signifikan meliputi: kesehatan, perumahan dan kesejahteraan masyarakat (14 persen); dan lingkungan (8 persen).
Sejak tahun 1983, pertumbuhan gabungan pekerjaan publik negara bagian dan lokal telah menyamai atau melampaui pertumbuhan total pekerjaan AS (Biro Statistik Tenaga Kerja AS, 1997). Di antara tiga divisi sektor publik, pemerintah daerah telah melihat pertumbuhan terkuat, diikuti oleh pemerintah negara bagian dan akhirnya pemerintah federal, yang sebenarnya telah melihat tingkat pertumbuhan negatif. Pengurangan pekerjaan sektor publik federal selama pertengahan 1990-an mencerminkan gerakan “akhir pemerintahan besar” yang menghilangkan atau mengurangi peran federal di banyak bidang. Pertumbuhan lapangan kerja di sektor gabungan negara bagian dan lokal telah cukup stabil selama dekade terakhir, berkisar sekitar 2 persen per tahun. Biro Statistik Tenaga Kerja memproyeksikan bahwa pertumbuhan ini akan berlanjut pada tingkat yang sedikit lebih rendah tetapi akan tetap berada di depan proyeksi pertambahan penduduk yang hanya 0,8 persen (Biro Statistik Tenaga Kerja AS, 1997). Pada tahun 2008, pendidikan, yang disediakan oleh pemerintah daerah, diharapkan tumbuh hampir 1,2 juta pekerjaan, peringkat kelima di antara industri (publik dan swasta) dengan pertumbuhan upah dan gaji pekerjaan terbesar (Biro Statistik Tenaga Kerja AS, 1999b). Pendapatan pemerintah daerah telah kuat dalam beberapa tahun terakhir, mencerminkan ekonomi AS yang kuat. Namun, karena pemerintah negara bagian dan lokal sangat bergantung pada sumber pendapatan yang sangat sensitif (seperti pajak properti dan penjualan), proyeksi pekerjaan ini rentan terhadap fluktuasi ekonomi.
Komposisi demografis tenaga kerja sektor publik seringkali mirip dengan di sektor swasta, tetapi ada beberapa perbedaan yang signifikan. Berbeda dengan sektor swasta, sektor publik mempekerjakan lebih banyak perempuan daripada laki-laki. Pegawai pemerintah (gabungan federal, negara bagian dan lokal) adalah 55,8 persen perempuan pada tahun 1998,4 sedangkan angkatan kerja sektor swasta adalah 46,9 persen perempuan. Kecenderungan menuju tenaga kerja perempuan yang kuat di pemerintah negara bagian dan lokal menunjukkan pergeseran dari awal 1980-an, ketika perempuan hampir setengah dari angkatan kerja pemerintah negara bagian dan lokal.5 Tenaga kerja federal adalah 29,7 persen ras atau etnis minoritas (Kantor Personalia AS Manajemen, 1999). Pekerja Afrika-Amerika terdiri dari 16,7 persen karyawan federal sementara total tenaga kerja AS adalah 11,7 persen Afrika-Amerika. Pekerja Hispanik, bagaimanapun, kurang terwakili dengan baik di sektor publik. Pegawai federal adalah 6,4 persen Hispanik sementara mereka 10,5 persen dari keseluruhan angkatan kerja (Kantor Manajemen Personalia AS, 1999).
Pegawai sektor publik di AS tidak dipilih dan, oleh karena itu, tidak dapat dimintai pertanggungjawaban dan diberhentikan oleh pemilih dengan cara yang sama seperti pejabat pemerintah yang dipilih. Namun, pegawai sektor publik direkrut berdasarkan pengetahuan dan keahlian khusus dari populasi yang lebih luas. Pegawai sektor publik di tingkat lokal dan negara bagian mencerminkan tenaga kerja Amerika secara keseluruhan. Mereka juga tunduk pada tinjauan kinerja dan pengawasan formal yang dilakukan secara berkala.
Referensi:
https://link.springer.com/chapter/10.1057/9781403920171_5
https://www.brookings.edu/policy2020/votervital/public-service-and-the-federal-government/
